什么是数字服务？其实不难理解，就是借助数字技术所提供的服务。

既然中国过去增长三级助推火箭都是房地产，今天房地产熄火的后果也必然是全局性的。融资和消费本质上是互不兼容的，企图通过金融手段达到消费的目的，正是房地产政策设计左右为难的主要原因——如果要实现住，就必须牺牲炒。

现在大家都在用泡沫这个负面的词汇来描述资本市场，但却很少有人给泡沫一个确切的定义，很多政策制定者想当然地认为泡沫都是不好的，而且越大越不好。同时也盘活了前一阶段经济过热留下的烂尾楼，房地产开始成为中国经济的支柱产业一直到今天。城市更新必须依靠自主融资而不能依靠卖地。尽管政策制定者一直企图通过房地产市场解决住的问题，但这个目标从来没有被实现过。要将二手房市场交易价格的管理放在首位，要将确保存量住房和土地的流动性，作为商品房市场管理的首要目标。

这些政策一直都有，其中真正有用的是1998年房改。商品房市场通过卖地、买房，为这些公共服务完成融资。在全部人口中，34.9%属于人户分离，26.6%为流动人口。

当前我国面对的这样一个变化，是不期而至的人口转折点。通过政策前移到个人和家庭，可以在实施短期临时应对措施中积累长期制度建设的经验。这个人口转折点的到来大大超前于此前的预测。根据普惠、通用、直接、便捷抵达家庭的原则，保消费主体的政策举措可包括：扩大失业保险和最低生活保障等社会保障项目的给付面，甚至应该把未参保和以前未覆盖的人群纳入其中。

提高社会保险可得性和领取方式的知情度。2021年，我国人口自然增长率下降到0.34‰，预计2022年人口总量将达到峰值。

充分并适度地提高社会养老等基本社会保险的给付水平。这是认识宏观经济形势的一个基本着眼点。必要时直接向困难群体发放基本生活补贴。本文从揭示我国宏观经济形势的性质和特点出发，对政策靠前发力的方向和位置提出建议。

65岁及以上人口比重提高到14.2%，达到了国际上公认的老龄社会标准。二是经济进入下行区间。劳动力市场也好，人均可支配收入、居民消费也好，反映的还是经济活动的总体特征。为使宏观经济政策更有针对性和效力，应该把发力点前移。

人口同时也是消费者，一旦人口达峰进而转入负增长，消费增长将受到极大的抑制。降低个人所得税和基本社会保险的缴费率。

鉴于新冠肺炎疫情和防控措施的特点，大量这类市场主体遭遇到难以抗拒的冲击，在这些相关领域就业的劳动者也受到更大的冲击。就业是民生之本，失业、就业不足和就业困难，不可避免地影响城乡居民收入的增长。

三是农民工就业困难加大。其次，这些需要政府承担的直达个人和家庭的补贴项目，并不是非生产性的额外支出，而是促进宏观经济企稳的稳定器，以其稳定收入和消费的有效功能为实体经济提供需求拉动力，达到促进经济复苏的目的。特别是疫情对就业的冲击具有连续的特点，2020年初新冠肺炎疫情暴发以来的不利因素已经得到累积。2022年2月份之后，失业率水平已经达到这个基准。在全部7.8亿劳动力中，就业人口7.5亿，其中非农产业占比76.4%，城镇就业占比61.6%。从作为生产经营者的市场主体来看，目前我国约有市场主体1.5亿余个，其中个体工商户1.03亿个。

从作为劳动者和消费者的人口来看，目前我国有14.1亿人口，4.9亿多个家庭。另一方面，消费行为还受到收入预期不确定性增强的间接影响，消费以及社会总需求受到的这种抑制，将妨碍宏观经济的企稳复苏。

从长期来看，我国经济发展的基本面是健康的，产业和供应链是有韧性的，宏观经济政策工具箱也是充盈的，决定了我国经济的长期向好趋势仍将延续。即劳动力成本提高、人力资本改善速度放慢、投资回报率下降和生产率增长减速，导致经济的潜在增长率下降。

然而，对人口最新挑战的性质做进一步分析，我们可以发现崭新的政策含义。然而，2020年以来多数时间的失业率均超过5%，超过的部分即为周期性失业

为使宏观经济政策更有针对性和效力，应该把发力点前移。一方面，消费行为受到收入减少的直接影响，甚至会伤害部分群体的基本民生。把政策发力点前移到个人和家庭，符合以人民为中心和民生为本这一根本发展目的要求，也契合疫情对经济和民生造成冲击的特点，切中（消费）需求成为经济增长常态制约这一现实挑战，可以实现保障民生与恢复经济良性循环两个目标的有效结合。降低个人所得税和基本社会保险的缴费率。

人口同时也是消费者，一旦人口达峰进而转入负增长，消费增长将受到极大的抑制。微观主体的异质性可以从以下方面观察。

城镇调查失业率很长时间都稳定在5%左右这个事实，说明这个水平大体为自然失业率，主要由结构性和摩擦性因素造成。因此，从人口变化趋势及其效应看，需求特别是消费需求已经成为经济增长的常态制约。

特别是疫情对就业的冲击具有连续的特点，2020年初新冠肺炎疫情暴发以来的不利因素已经得到累积。充分并适度地提高社会养老等基本社会保险的给付水平。

从作为生产经营者的市场主体来看，目前我国约有市场主体1.5亿余个，其中个体工商户1.03亿个。然而，2020年以来多数时间的失业率均超过5%，超过的部分即为周期性失业。许多影响因素的长期趋势性变化，会改变经济增长的常态。2022年2月份以来，外来户籍人口失业率已经高于平均水平，加上很多农民工返乡或者无法外出，显示出他们面临的就业困难愈加严重。

固然，人口增长减速和老龄化加深是延续多年的趋势，所带来的供给侧挑战，从某种程度上说也在我们的预料之中。第一是长期和短期之分，分别反映一段时期相对稳定的增长趋势和受周期波动影响的增长变化。

在全部人口中，34.9%属于人户分离，26.6%为流动人口。即劳动力成本提高、人力资本改善速度放慢、投资回报率下降和生产率增长减速，导致经济的潜在增长率下降。

首先，提高给付水平、减免税收和缴费，乃至支付困难补贴，都属于特殊时刻的临时性救助，而不是也未必成为常态化的制度安排，因而不会形成不可持续的财政负担。认识经济活动的微观层面，最重要的表现是经济主体的异质性，以及遭受冲击时发生的分化现象。